El Govern espanyol aprova la Llei d'Universitats de Castells que busca acabar amb la precarietat docent

L’Avantprojecte de Llei Orgànica del Sistema Universitari (LOSU) ha estat aprovat aquest dimarts, 31 d’agost, en Consell de Ministres en primera lectura, el que constitueix el primer pas del tràmit per a la seua aprovació.

La nova Llei posa les bases per eliminar la precarietat del professorat a la universitat, entre altres qüestions, i forma parteix de la reforma integral del sistema universitari que té pensat realitzar el Govern per als propers anys, la implantació del qual pretén que sigui "gradual".

Aquesta reforma del sistema universitari es marca quatre objectius: promoure l’accés a l’educació superior; adequar l’ordenació dels ensenyaments universitaris; garantir la bona governança de les institucions universitàries i fomentar la investigació, la transferència i la mobilitat del personal docent i investigador; i garantir la qualitat i la bona governança de les institucions universitàries.

L’aprovació de la LOSU aniria encaminada a aconseguir l’objectiu número tres: garantir la bona governança de les institucions universitàries i fomentar la investigació, la transferència i la mobilitat del personal docent i investigador, segons constava en el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència del Govern espanyol enviat a Brussel·les a començaments de maig.

UN 55% DE FUNCIONARIS I TEMPORALITAT DEL 20%

Amb l’objectiu d’acabar amb la "situació estructural de precarietat" a les universitats, s’estableixen tres nivells de progressió en la carrera acadèmica (incorporació, consolidació i promoció), es redueix la temporalitat en la contractació del personal docent i investigador de les universitats, passant del 40% en l’antiga Llei (LOU) al 20%, i s’augmenta del 51% al 55% el percentatge mínim de professorat funcionari que han de tenir les universitats públiques.

Així mateix, s’estableix una reserva de plaça de mínim el 15% per a professorat associat amb títol de Doctor i amb una relació contractual prèvia mínima de 5 anys amb la universitat, en els programes de promoció i estabilització en aquelles universitats que tinguin més del 15% de la seua plantilla, comptada en efectius, de professorat associat.

També es crea la figura transitòria del Profesorado Contratado No Doctor, destinada a persones que hagin tingut una relació contractual com a docent durant un mínim de 5 cursos acadèmics amb alguna universitat pública mitjançant alguna figura contractual de caràcter temporal, amb l’objectiu que obtingui el títol de Doctor i s’introdueix en tots els concursos l’equiparació entre els mèrits de docència i els d’investigació.

La norma impulsa també els doctorats industrials, la formació permanent al llarg de la vida, així com el reconeixement i les passarel·les amb els estudis de Formación Profesional Superior per "ajudar des de les universitats a la nostra societat i economia en la recerca d’una ocupació estable i de qualitat".

IGUALTAT I EQUITAT

D’altra banda, la LOSU atorga rellevància a la producció i transferència del coneixement establint que totes les universitats dediquin com a mínim un 5% del seu pressupost a la investigació, assegurant una reserva de plaça del 15% d’entre les places permanents per a investigadors, promocionant el lideratge dels joves investigadors, i impulsant la transferència de coneixement a entitats, institucions i empreses.

Així mateix, amb l’ànim d’augmentar el grau d’internacionalització del sistema universitari espanyol, la LOSU insta a fomentar aliances interuniversitàries per al desenvolupament de títols i programes conjunts amb universitats estrangeres així com doctorats de cotutela internacional, garanteix la mobilitat nacional i internacional del professorat universitari, dels estudiants i del personal d’administració i serveis a través del reforç de programes com el Erasmus+, i modifica la figura actual del professor visitant i introdueix una de nova de professorat distingit per atreure talent a la universitat.

La Llei incorpora també diferents mesures que posen èmfasi en aquesta equitat, tant per raons de gènere com per altres raons. Entre aquestes mesures, es troben la paritat entre dones i homes als òrgans col·legiats, la incorporació d’unitats d’igualtat i de diversitat a les universitats amb prou recursos, els plans d’igualtat de política universitària i de recursos humans, els protocols contra l’assetjament sexual i per raó de sexe o un registre salarial que serveixi per lluitar contra la bretxa de gènere en els salaris.

També inclou accions positives en concursos de selecció, una composició equilibrada de totes les comissions de selecció i avaluació, mesures de conciliació, correcció dels usos del temps, impacte de gènere del pressupost universitari, i impuls de projectes científics amb perspectiva de gènere, així com la paritat als equips d’investigació i l’augment de dones com a investigadores principals a les universitats.

CANVI EN EL PROCÉS D’ELECCIÓ DE RECTOR

La Llei estableix també dos sistemes d’elecció d’un rector. El primer d’ells és l’elecció directa per sufragi universal ponderat per tots els membres de la comunitat universitària (en la forma en què s’estableixi als Estatuts de la universitat), com ja establia la LOU.

El segon sistema és l’elecció mitjançant un òrgan específic (que podrà determinar la universitat a través dels seus Estatuts), òrgan que estarà format per entre 20 i 30 membres dels quals el 50% correspondrà al personal docent i investigador de la universitat, el 10% als estudiants, un altre 10% al personal tècnic, de gestió i d’administració i serveis, i el 30% restant a persones externes a la universitat de reconegut prestigi, segons recull el text, al qual ha tingut accés Europa Press.

Una altra novetat és que ja no farà falta el requisit de ser funcionari en actiu del Cos de Catedràtics d’Universitat per accedir al càrrec de rector, sinó simplement ser funcionari i reunir els següents requisits: tenir reconeguts tres sexennis d’investigació, tres quinquennis de docència i quatre anys d’experiència de gestió universitària en algun càrrec unipersonal.

70 REUNIONS PER ELABORAR LA LLEI

"Les nostres universitats encara es regeixen per una Llei Orgànica de fa 20 anys; en aquestes dos dècades hi ha hagut canvis profunds al món, en la nostra societat, i dos greus crisis econòmiques que han colpejat extraordinàriament a les universitats públiques", ha començat afirmant el ministre d’Universitats, Manuel Castells, en la roda de premsa posterior al Consell de Ministres.

Tal com ha destacat, la LOSU "respecta escrupolosament les competències autonòmiques", així com "l’autonomia de les universitats establerta a l’article 27.10 de la Constitució Espanyola".

El ministre ha ressaltat també el procés de consulta dut a terme durant l’últim any per elaborar la Llei. Segons ha subratllat, aquest procés de consulta ha suposat la realització de 70 reunions amb òrgans col·legiats com la Conferència General de Política Universitària, el Consell Estatal d’Estudiants, o el Consell d’Universitats, agents socials com els diferents sindicats majoritaris i la CEOE i CEPIME, CRUE Universitats Espanyoles, els grups parlamentaris i altres agents de la comunitat universitària.