La Generalitat cifra el déficit fiscal en 16.800 millones en 2015 y 2016

El déficit fiscal de Cataluña con el sector público central —que incluye el Estado, sus entes y la Seguridad Social— superó los 16.800 millones de euros anuales en los ejercicios 2015 y 2016, de acuerdo con la última actualización de la balanza fiscal que elabora la Dirección General de Presupuestos de la Generalitat.

La balanza fiscal muestra la diferencia entre el gasto que el Estado español efectúa en un territorio y los ingresos que obtiene de este territorio, con los cuales financia parte de su gasto público. Existe déficit fiscal cuando los ingresos obtenidos en un territorio superan los gastos que se destinan a los ciudadanos de este territorio, es decir, cuando hay una salida neta de recursos. La última actualización de la balanza permite constatar, un año más, que Cataluña sufre una situación de déficit fiscal en relación con el Estado, según explica la Generalitat.

DOCUMENTO | Los resultados de la balanza fiscal de Cataluña con el sector público central los años 2015 y 2016

Como en los años anteriores, la balanza fiscal de Cataluña con el sector público central se ha calculado con las dos aproximaciones metodológicas estándares: la del flujo monetario y la de la incidencia carga-beneficio. El método del flujo monetario refleja el gasto efectivo que realiza el sector público central, y de aquí que sea el método más adecuado para medir el impacto económico real de la actividad del Estado sobre el territorio catalán.

Una aportación del 19% y un retorno del 13%

De acuerdo con este método, el déficit fiscal de Cataluña en 2015 fue de 16.803 millones de euros, un 8,2% del PIB catalán. Aquel año, Cataluña aportó el 18,9% del total de ingresos del sector público central y recibió el 13,2% de su gasto. El año 2016 el déficit fue parecido, 16.801 millones de euros, un 7,9% del PIB. Aquel ejercicio, Cataluña aportó el 19,2% de los ingresos y recibió el 13,5% del gasto. En ambos casos, se constata que los ingresos aportados por Cataluña tienen un peso parecido al del PIB catalán, mientras que el gasto del Estado se sitúa casi seis puntos por debajo de este porcentaje.

Con el método de la incidencia carga-beneficio, el déficit fiscal de Cataluña fue de 11.830 millones en 2015 y de 12.225 millones en 2016, que representan un 5,8% y un 5,7% del PIB catalán, respectivamente.

El gasto discrecional del Estado en Cataluña, por debajo del 9%

Si se excluyen las operaciones de la Seguridad Social (SS), que por sus características son gastos no discrecionales, el diferencial entre el peso de los ingresos aportados y los gastos recibidos se incrementa sustancialmente. Eso se debe al hecho de que el gasto de la Seguridad Social —básicamente pensiones y prestaciones de desempleo— no está sujeta a la discrecionalidad de las políticas territoriales del Gobierno central, sino que sean derechos adquiridos por los ciudadanos a título particular. En el caso del flujo monetario, los ingresos aportados por Cataluña sin incluir la SS siguen representando un peso similar al del PIB (19%), pero el peso porcentual de los gastos se sitúa en un 8,1% en 2015 y el 8,6% en 2016. Eso hace que el diferencial de los ingresos con respecto a los gastos supere los 10 puntos.

Evolución histórica

El Govern dispone de datos del déficit fiscal catalán con el método del flujo monetario desde 1986. El déficit en este periodo se sitúa, por término medio, en el 8% del PIB catalán. En valores absolutos, el saldo negativo de los últimos dos ejercicios analizados (16.803 millones de euros en 2015 y 16.801 millones en el 2016) es el más alto de la serie histórica después de los 17.200 millones registrados en 2008.