El Tribunal de Contratos anula el mayor concurso municipal

El Tribunal Catalán de Contratos del Sector Público ha estimado el recurso especial en materia de contratación presentado por la patronal Asociación Española de Empresas de Parques y Jardines (Aseja) contra el pliego de condiciones del concurso de mantenimiento de la jardinería urbana de Lleida, licitado por un importe de 11,6 millones para 4 años. El tribunal anula tanto el criterio de valoración 1.3 de la cláusula 1.12) del pliego, que dice “utilización de criterios ambientales, hasta 2 puntos”, como la propia licitación, que era la de mayor presupuesto que la Paeria tenía previsto contratar este ejercicio.

Aseja impugnó ese criterio al considerar que vulneraba los principios de igualdad y libre concurrencia. Argumentó que disponer de unos certificados de sistema de gestión ambiental “solo pueden determinar la admisión o exclusión de la empresa en la licitación, pero no constituir un criterio evaluable en su proposición”. El tribunal aporta jurisprudencia en este sentido, concluyendo que el órgano de contratación (en este caso la Paeria) puede exigir estos certificados ambientales “como criterio de solvencia técnica o de admisión a la licitación”, pero “no como criterio de valoración de las ofertas o criterio de adjudicación”. Por ello, dicta la anulación de este criterio y de la licitación, para que el pliego se adecue “a las exigencias legales”. La Paeria ya suspendió hace unos meses provisionalmente el concurso por orden del mismo tribunal a la espera de que resolviera el recurso.

Fuentes municipales informaron ayer de que el ayuntamiento adaptará ahora el pliego de condiciones para cumplir esta resolución y volverá a abrir un nuevo plazo para la presentación de ofertas. Precisó que se trata de un tema técnico sobre el criterio de valoración y añadió que “es habitual y normal” que la patronal de un sector recurra “detalles técnicos” de las bases de un concurso público de su ámbito.